第二百三十八章 國之大計
秦王朝是一個殘暴的王朝，它對百姓殘忍，苛捐雜稅一增再增，嚴酷的刑法讓天下百姓都害怕。始皇帝、二世都喜歡奢華與享受，龐大的宮殿、蜿蜒的馳道、修河築壩，工程龐大衆多。有些工程其實出於軍事民用的考慮、如長城、如直道、如河渠，但這些工程還沒有開始造福於百姓，就已經逼得各地怨言四起。在百姓的心中，始皇的所作所爲都是爲了他自己。在有心的挑撥之中，修築的東西全部成了始皇帝的罪證。——這就是一個王朝不與民共息、不施仁政的下場。
秦國一直奉行的是耕戰制度，但耕戰制度只能造福少部分人。特別是當一個國家統一百姓安居樂業的時候，這種制度就會損壞大部分百姓的利益。秦國通過耕戰制度養了大批的部隊，所以受益者就是秦國的士卒！在以法治國的國策之下，士卒就是執法者最鋒利的武器，當這些武器沒有敵人的時候，它就會對準自己，對向秦國的百姓。百姓惶恐，天下又如何得安寧？
嬴子嬰早就想到這些，他的思想也經歷了數次的改變。在最初的時候，他剛剛殺了趙高奪取了政權，那時候想到的就是廢除耕戰制度，輕徭薄賦挽回秦國。可是他的政令纔剛剛下達，劉邦就打進了關中。那時候嬴子嬰爲了穩固權勢，依舊用的是那羣舊的官僚，等嬴子嬰征戰之後，他們很明顯是陰奉陽違，所以政令根本就沒傳達出去。打敗劉邦之後，嬴子嬰立馬準備戰事，甚至連咸陽都未回。他親上函谷，最終遭到了咸陽事變，親手葬送了他的國家。
他開始流亡，開始落魄。最後在馮英的幫助下，他依靠戰爭和詭計拿下北地，在那時候，戰爭又讓他迷失了。在他看來，只有戰爭才儘快的復國，只有用耕戰體系才能讓他手中的將士爲他效命，即使要改變，也要打下關中在改。他繼續推行這耕戰制度，不可否認，這種制度在打仗的時候非常有效，它能讓嬴子嬰很快的取得了將士們的忠心。他開始了漫長的征戰，然而戰爭有勝有敗，他不是無所不能的神，所以他陷進了戰爭的泥濘當中，不可自拔。
他漸漸忘記了自己的初衷，漸漸的迷失。他帶着部隊不停的打仗，每天都能感覺到死亡的來臨。章邯的意外死去，讓他喜出望外，韓信的悄然到來讓他恐懼萬分。在這個時候，他心裏想着的是仗已經打到這個份上，自己唯有打下去。
蒯徹的一席話讓他醒悟了過來，讓他還想起自己擁有的不光是責任，還有拯救！只有拯救才能復國，戰爭只會讓自己越陷越深。嬴子嬰想起了後世的一段話：“知道什麼是拯救嗎？拯救就是愛，用大愛去挽回。”
秦國不單單隻有士卒，還有百姓，戰爭不是目地，拯救纔是目地。
他心中早已經有治病的良方，卻偏偏拖着病軀要尋人報仇！
復國不是報仇，到這一刻他才醒悟。
嬴子嬰緩緩目視着周圍所有人，那一張張熟悉的、不熟悉的、猙獰的、平靜的臉孔。嬴子嬰終於笑了，他張着嘴呵呵的笑着，兩隻眼睛都眯成了彎月，等笑夠了他才說道：“孤已經知道該怎麼做了！你們下去吧！隨時準備孤的號令！”
“喏！”諸位將軍抱拳稱喏，一個個轉身離去。
等大帳只剩下他一人之後，嬴子嬰才從懷裏摸出一張洗得烏黑的錦帕，這面錦帕寫的是尉寮寫的半篇《上謀》，不過現在什麼都看不到了。上謀不是一部兵書，也不是治國的良策，它就是尉寮老死之前寫的一段莫名其妙的話，書中寫道：“謀者，智也。有所思，故而謀之。天下凡俗所能謀者，無外乎人、物、權利、天下。吾之上謀，在於謀心，謀他人之心，明自己之心。”
上謀所講的，在嬴子嬰看來，更像是後世的心理學書籍。它講了如何利用自己去影響他人，如何去洞悉別人的想法，如何看明白自己。嬴子嬰以前覺得自己明白，現在突然發現自己什麼都不明白。人在棋盤中，身爲棋子，又如何能知道自己會被放在哪個位置呢？位置、環境，都有可能影響自己的決斷，從而做出錯誤的判斷。只有洞悉了自己，堅定了信念，纔不會被當成棋子。
要挽回民心，唯有拯救，這方法他心裏早有了。
嬴子嬰拿出了竹簡，仔細思索着。如今秦國已經滅亡，各地戰火不斷，實際上很多刑罰都已經名存實亡。天下已經亂了，已經沒有法了，這纔會使得各地的盜賊橫行，危害百姓。自己現在要做的，是要重新立法，即爲：盜、奸、殺人者有罪，罪不禍及他人。嚴重者斬之，輕者服刑。不割耳鼻，不殘手足，刑者服其勞。
寫完這段話，嬴子嬰笑了笑。如今按照這局勢，這東西是寫給人看的，用嘛還得慢慢來。百姓關心的還是賦稅的問題，嬴子嬰決定不破不立，要來就來一場大的！反正關中的世家大族也差不多都完了，想要得到一批人的支持，肯定會損壞另一部分人的利益，他落筆寫道：以前苛捐雜稅全部廢除，百姓賦稅只收田賦，根據田地丈量納稅，可以納糧也可以納錢，稅率只收三成。分田量地，收荒田爲官府（注）所有，由官府一律統管，檢地，登陸戶冊，劃地均田。
這纔是嬴子嬰的想要乾的大事！不過這一次他準備暫時放過關中的那些世家大族，如今那些世家大族都已經衰敗破落，關中久經戰亂，如今地廣人稀，很多田地已經荒蕪，只要將這些田地收回去，照樣夠百姓耕種。這種方法說得詳細點，就是將所有的荒田和無主之田，直接收歸官府所有，而後對耕地面積進行檢測覈算，劃出區域，然後清點當地百姓的人口，按照男丁數，平均田地，租用給百姓。耕田有優劣之分，大可按照耕田的優劣，再詳細規劃，就比如每名男丁能夠均田十畝地，如果分到最好的田地，可以減免兩畝，如果是劣田，則可以增加兩畝……！
而且均田不分對象，佃農也照樣分！
秦國的領土如今都是通過劃分給各個貴族，這些貴族就是地主，秦國的百姓大多數都是佃農，佃農向地主納稅，地主向官府納稅。這些佃農算過得不錯的了，貴族們總不能餓死他們，總要留些湯湯水水給他們。但那些自己種地的小農更爲悽慘，直接向國家納稅，秦律稅賦衆多，十成的收入要收掉八成！這讓百姓如何過日子？
均田薄賦，就是嬴子嬰想出的最終手段。他相信沒有一個百姓不會動心，他的這種做法完全就是給百姓一個大大的美夢，這個美夢一旦實現，那天地將會發生翻天覆地的變化。
嬴子嬰知道，這道政令只要一下，改變的不僅僅是秦國的國運，還有自己的命運。從那一刻起，他就是天下所有世家的敵人。當然，在現在他還不會立即斬除這些世家，進行徹底的改革。
百姓要的是希望，只要自己給他們希望，百姓就不會不擁護自己！救國之大計，在這一刻才終於透露。
要將這個計策不光是復國，還要對付韓信，那實施的方法就不同了！嬴子嬰現在要做的不僅僅是實施這些政策，還要盡力量的宣傳，要讓關中的百姓都知道自己想要幹什麼！要讓關中百姓都支持自己！在後世，有很多的宣傳方法，在這一刻全部湧入了嬴子嬰的腦海。
橘黃的燭火下，映襯着嬴子嬰那張明暗不定的臉，他知道該怎麼打這場戰爭了，他要把“貴族爭鬥”變成真正的人民戰爭，要讓韓信死在人民戰爭的汪洋大海之中！
注1：國家機器，稱爲官府也行吧！